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[第一线]限迁捆死二手车 破局需猛药

2017-6-19 09:54| 发布者: admin| 查看: 273| 评论: 0

摘要:   凤凰汽车调查 "现在我们手里积压的旧车太多了,再卖不出去就该跳楼了。"一名广东二手车经销商边叹气边对凤凰汽车说。  广东的二手车市场交易量曾连续五年居于全国首位,但今年3月份,由于广东省环保厅提前 ...

  凤凰汽车调查 "现在我们手里积压的旧车太多了,再卖不出去就该跳楼了。"一名广东二手车经销商边叹气边对凤凰汽车说。
  广东的二手车市场交易量曾连续五年居于全国首位,但今年3月份,由于广东省环保厅提前实施汽油车国Ⅴ排放标准,限制排放标准国Ⅴ以下二手车在省内流通,导致大量排量国Ⅴ以下二手车流通严重受阻,库存高企。二手车经销商垂死挣扎,引发了400余个经销商联名上访、集体罢市,向广东省人大和政协抗议省环保厅给经销商带来的损失。



  第一线栏目介绍
  第一线是凤凰汽车调查类新档栏目,通过独家调查,深入汽车业新闻第一线,从各类新闻集散地中探寻真谛,去伪存真,还原事件发展内幕。不偏不倚,坚守媒体报道客观性。这是一个新的选择,也是新的开始!
  经过几个月的悲喜起伏,重压之下,广州省二手车限迁政策松动,"广东省人大和广东省环保厅等部门已在研究相关政策,流通新政明年初开始实施。"中国汽车流通协会内部人士近日向凤凰汽车透露。
  广东省是中国各地普遍存在的限迁政策缩影,同样地,广东地区政策的松动也将对全国市场起到"破冰"作用。在广州二手车经销商与环保厅的矛盾爆发前,限迁问题已经困扰北京二手车市场很久,限迁政策正在逐渐捆死二手车市场。
  近日,凤凰汽车实地走访了北京花乡、亚市和新发地等多个二手车市场,并采访了二手车流通领域的多位行业管理人士、广州和北京二手车市场的多位管理人员,力求还原限迁政策实际效果,理清所造成的诸多方面影响。
  越有需求越限迁
  "二手车越来越不好卖,夏天这会儿又是淡季,收车的很多钱都压着,"在北京花乡二手车市场打拼多年的老于显得十分沮丧,"卖掉手里这些就不干了。"
  尽管炎热的天气使市场里客流稀少,晒得黝黑的老于还是就地吃了几口晌午饭,一整天都没有离开。他手里现在有几辆车况不错日系SUV,但老于已经连续9天没有开张了。



  "现在二手车不好收,更不好卖,一辆车压几万十几万元现金,压好些日子,才赚三五千。"对于老于这样的二手车商来说,一潭死水是他们最不想看到的情况,"现在是连车虫都少喽!"
  "北京市场上很少有能迁到燕郊的二手车。"一位家住燕郊的消费者空手而归。车商们对此却见惯不怪,"燕郊属于廊坊,国Ⅴ车才能落户,但北京国Ⅴ的二手车太少了,能从北京迁到廊坊的车价格要贵出不少。"花乡的二手车商对全国各地的限迁政策都非常熟悉。
  河北燕郊由于地接北京,聚居了大量在北京工作的人群,二手车需求旺盛,曾是北京二手车购买力的重要组成部分。然而,随着河北省出台限迁政策后,北京的二手车价格便开始大幅跳水。
  "北京路况好,同样的年限和里程,北京的二手车车况明显优于其他地区。"新发地张姓车商对凤凰汽车说,正是由于这个原因,过去从全国各地来北京购车的二手商贩非常多,"但是现在你看看,来这市场里的鸟都比人多。"
  亚市的副总经理颜景辉告诉凤凰汽车,"限迁是北京二手车市场的主要困扰,外地经销商进京迁车量下降明显。"亚市的数据显示,今年前7个月,北京过户二手车39.6万辆,比去年同期下降0.43%。



  有业内人士分析认为,由于限迁政策的阻挠,全国大流通的二手车的整体市场已经不存在了,限迁下的全国二手车市场是碎片化的,被一个一个的行政主体切割开来。
  根据中国汽车流通协会的统计,截至4月底,全国共有314个城市对迁入机动车设排放限制,其中允许国Ⅴ以上排放标准迁入的城市13个,国Ⅳ以上排放标准的城市250个,国Ⅲ以上排放标准的城市48个,国Ⅱ以上排放标准的仅有3个城市。

  "环保说"难成立
  限迁政策对二手车市场的影响已成事实,但各地环保部门也有理直气壮的理由控制排放、保护环境。"环保说"成为限迁政策的挡箭牌。



  在采访中,汽车流通界的部分人士认为,限制二手车流通反而不环保。"二手车流通不畅,车况好的旧车卖不出好价钱,消费者会不舍得换车,甚至有人干脆使用到报废,降低整个社会的汽车排放升级和淘汰速度。""很多车外迁不了只能强制报废,也会给环境带来负担。"
  中国汽车流通协会副秘书长沈荣便对"环保说"表示非常不解:"就拿广东来说,难道省内各个城市之间的空气不是流通的么?"
  在采访中,一位白姓车主告诉凤凰汽车,"我有一辆白色的宝来,只开了2万公里,但是却是国Ⅲ的排放。"她想换新车,但是大家都建议她一直开着。限迁导致的北京二手车外迁率的不断下降,北京当地"以旧换旧"和报废更新的比例出现一定程度的提升。
  随着各地开始试点将环保工作纳入各级政府的政绩考核,环保压力让地方政府把排放升级和"限迁"当做政绩。二手车经销商们认为限迁这种面子工作,不但不能科学提高环境质量,而且给二手车乃至新车市场流通造成巨大的负面影响。



  难道地方政府和环保部门没有考虑到这个层面么?业内人士表示,二手车交易环节的增值税等税费都属于国税,地方政府不能从交易的繁荣中获得税收政绩,所以为了环保政绩而忽视二手车流通是很正常的。
  "必须站在全局的角度看待二手车发展,不仅仅在二手车市场本身,在整个中国汽车产业发展和整个中国汽车市场发展进程当中,不容小视的一个力量,一个支撑点。如果没有二手车市场持续稳定活跃,新车,特别以置换需求为表现特征的发展就会受到发展。"作为主管二手车领域的行业人士,沈荣希望相关各方都能从大局着眼。
  积重难返需"猛药"
  通常,当探讨二手车限迁话题,媒体和行业讨论的焦点往往都是经销商和环保部门。然而,当凤凰汽车实地接触到或买或卖的新老车主,结果发现他们承受了更多的损失和焦虑。
  "二手车1.37亿的庞大存量,应该说8000万辆左右都是集中在广大的消费者手里。"无论是流通不畅还是车价不断下探,也许对于这几千万车主来说,群体性的损失被化整为零了。几乎从来没有单个的车主就限迁、限购、限行这样的行政行为而为自己承受的损失讨要过说法。



  让消费者来为环保和排放升级的最终买单人,是否涉及侵害消费者权益?
  北京市盈科律师事务所合伙人蒋苏华表示:"如果本地的车达到国Ⅲ标准就可以自由买卖,但是却要求外地来的车必须达到国Ⅳ或者国Ⅴ标准,这是比较明确地违反了我们国家的反垄断法的规定。"他指出如果有消费者因此遭遇车管所不给上牌,可以提起行政诉讼,法院会给出政策是否具有合法性判决。
  "现在,我们为了环保或者其他合理目的,很多行政政策的产生程序不合法。"为什么程序不合法的政策层出不穷?蒋律师认为,"因为相关权利人没有去诉诸法律。不是目的正当就一定合法,总理也说过,权利不能任性。现在很多任性是宽容的。"



  在调查中我们也发现,不合理的政策也容易成为权力寻租的温床。
  "不符合当地排放标准的二手车其实也能上牌,车管所认识人就行,上一个大概1万左右,有些地方能便宜些,八九千。"一位不愿意透露姓名的二手车商"好心"提醒我们。他说那些常来北京倒车的车贩子大多有门路,没办法的都是个人消费者。
  不过,近日有好消息传来,中国汽车流通协会5月份向国家环保部办公厅提交的关于取消地方城市限制二手车迁入不合理规定的建议,已经有了一定程度进展,双方将会在近期择日约谈。

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